PROPUESTAS PARA REINVENTAR ESPAÑA

Por su importancia reproducimos este artículo de EL CONFIDENCIAL

Las 14 propuestas que aconseja el catedrático Luis Garicano para reinventar España:

En su libro El dilema de España (Península Atalaya), el catedrático de Economía y Estrategia de la London Business School Luis Garicano plantea que España debe decidir si quiere ser la Venezuela de Europa, a la que nos parecemos ahora, o la Dinamarca del sur, a lo que, asegura, deberíamos aspirar. Para ello, explica (a modo de relato ficticio en el que un periodista del año 2034 explica cómo ha logrado España que dos científicos españoles ganen sendos premios Nobel) las medidas que nuestros gobernantes deberían llevar a cabo.

Medidas políticas

1. Un gobierno de coalición

Un proyecto ambicioso requiere de un pacto ambicioso.

2. Expulsar a los políticos de los órganos técnicos

Lo primero que debería hacer el nuevo Gobierno es exigir la dimisión inmediata de todos los nombramientos políticos en órganos que deberían ser técnicos, hechos por el anterior Gobierno, y nombrar en su lugar a personas independientes de reconocido prestigio.

3. Una nueva ley de partidos

Que imponga normas mínimas para las primarias, obligatorias para la confección de listas, las auditorías y la transparencia de las cuentas.

4. Una reforma constitucional

Que elimine el Senado y las diputaciones provinciales, excepto las vascas.

5.  Reducir el número de ayuntamientos

Dinamarca convirtió los 1.389 ayuntamientos con los que contaba en 2007 en 98, y obligó a todos los municipios a contar con, al menos, 20.000 habitantes. España podría convertir sus 8.116 municipios en 600, lo que reduciría el número de concejales de 68.462 a 5.000. Tras esto, se podría transferir un gran número de competencias autonómicas en servicios sociales y educación a los ayuntamientos.

6. Reformar el Estado autonómico

El Gobierno debería introducir un sistema con competencias claramente asimétricas, confederal en la práctica para Cataluña y el País Vasco, y un nuevo modelo de financiación basado en la idea del cupo más una tasa. Esto haría que la mayoría de catalanes se inclinaran a favor de la permanencia en España.

7. Reforma de la ley de enjuiciamiento civil y criminal y de la carrera judicial

La conjunción de ambas reformas eliminaría el exceso de formalismo y garantismo y reduciría drásticamente el número de apelaciones. Mejoraría la seguridad jurídica y el cumplimiento de la ley. Los delincuentes de guante blanco y los políticos corruptos perderían su capacidad para retrasar el sistema indefinidamente y evitar el castigo. Una nueva ley anticorrupción, más dura, modelada en la legislación estadounidense contra la mafia y la corrupción política, supondría un incremento notable de la efectividad de los tribunales en estos casos.

Medidas económicas

8. Eliminar todos los contratos temporales y el Estatuto de los Trabajadores

Se debería implantar, de forma general, un contrato de trabajo a la austriaca. Todos los empresarios contribuirían con 10 días por año a una pensión de despido (el 2,75% de la masa salarial) libre de impuestos, que sea un derecho del trabajador. En caso de despido, el trabajador cobra 10 días por año trabajado por esta pensión, además de un máximo de 10 días adicionales pagados directamente por la empresa, que se convierten en 15 en caso de despido improcedente. Si el trabajador no es despedido, los 10 días por trabajador contribuidos se añaden a la pensión de jubilación.

La reforma reduciría los costes de la Seguridad Social para compensar los costes laborales debido a la nueva pensión por despido. Los costes adicionales de la reforma se financiarían vía la expansión de la base del IVA y la subida de los impuestos especiales (gasolina y tabaco).

9. Movilizar a los parados

Los parados, para recibir su subsidio, tendrán que ser “enseñantes” o “aprendices”. Habrá una lista concreta de materias de las que se podrá impartir o recibir clase y se emparejará a los parados alumnos con los parados profesores, según sus aptitudes. Mientras no se tenga un empleo, los parados tienen que asistir como mínimo a cuatro horas de clase al día, o enseñar dos. Tres faltas de asistencia conllevaría la pérdida del subsidio. Supondría un cambio radical en la percepción de lo que realmente es el paro: ya no se estaría desempleado, sino en proceso de formación.

10. Reformar los mercados y organismos reguladores

Con el lema “Incrementar la competencia y la protección del consumidor” se introducirían reguladores independientes de los mercados y se reformaría en profundidad la estructura de los mercados financieros, eléctricos y petrolíferos, de comunicaciones, etc. Todo ello supondría una fuerte caída de los precios, sobre todo eléctricos, y pondría la base para un incremento de la competitividad de las empresas españolas, especialmente las consumidoras intensivas de electricidad y energía.

11. Contundente simplificación administrativa

El Gobierno debería trazar un ambicioso plan para que España se situara a la altura de Singapur en los indicadores internacionales de facilidad para hacer negocios. Se implementaría un nuevo marco jurídico para la entrada y la creación de empresas y la eliminación de licencias previas y otros trámites.

12. Incrementar la demanda de empleo para los parados sin cualificar

Esto se podría lograr mediante el objetivo Florida. El plan pasaría por introducir una serie de cambios fiscales y en la cobertura sanitaria con el fin de que España fuera el destino más atractivo desde el punto de vista económico para los retirados extranjeros. Esto incluiría la eliminación de los impuestos de sucesión sobre la renta para los mayores de 65 años.

13. Asegurar la sostenibilidad del Estado del Bienestar

Para ello sería necesario conservar la sanidad pública, pero introduciendo criterios de eficiencia bajo el modelo británico y un modelo de cuentas nocionales a la sueca en las pensiones (un modelo por el cual cada trabajador sabe en todo momento cuánto ha acumulado en su cuenta). Finalmente, habría que introducir la eliminación definitiva de la desgravación fiscal por vivienda y fomentar el alquiler hasta que llegue al 40%, lo que favorecería la movilidad interna en el país.

Reformas educativas

14. Reforma del sistema educativo en su conjunto

La educación en España requiere una metamorfosis profunda. El componente clave de la reforma debe ser el cambio en la gobernanza de los centros, así como en la carrera profesional de profesores y directores. Ambos pasarían a cobrar mucho más (los directores el doble que los profesores), y la educación atraería a mejores profesionales. El Gobierno debería crear una Agencia Independiente para la Evaluación de las Escuelas, que publicara análisis detallados de su funcionamiento, incluyendo los resultados en los exámenes estandarizados y análisis pormenorizados de la creatividad, la capacidad de expresión oral y escrita, etc. La financiación de los centros quedaría ligada a la demanda de los estudiantes, de forma que aquellos sin alumnos tuvieran que cerrar.

La reforma universitaria se adaptaría a los modelos existentes, sobre tres pilares: autonomía absoluta personal y financiera de la universidad, así como su desfuncionarización; el rector sería nombrado por un patronato externo; toda la financiación se realizaría en función del éxito de investigación y de docencia. Los avances en investigación se medirán por su impacto, no por su número. Algunas universidades caerían, pero el resto mejorarían. 

LA ECONOMIA CIVIL, SUSTITUIRA AL ESTADO DE BIENESTAR ?

La “soberanía del consumidor” ha saltado por los aires con el estallido de la crisis en 2007 a raiz del derrumbe de Lehman Brothers y su contagio a Europa. Con ella, nos ha puesto al descubierto: el derroche, la opulencia, la avaricia, el endeudamiento a tal extremo que ha abocado a la bancarrota o la quiebra técnica de no pocos estados y países.

La reacción inmediata, al menos en Europa, es que las instituciones públicas (nacionales, europeas, internacionales del FMI) salieran al rescate de unos, y que el Estado de bienestar amparase a los más débiles a  través del pago de prestaciones sociales. Como consecuencia, los pobres se han vuelto más pobres y los ricos más ricos, fagocitando a la otrora clase media. El Estado ha llegado a sus límites porque las arcas están vacías. Aunque los más rigurosos presumen de músculo financiero (como Alemania y Escandinavia), esta crisis  ha abierto el debate del estado del bienestar en una Europa de capitalismo renano (social-cristiano) que  va a volver calvinista a la mayoría de los países católicos.

No sabemos a dónde nos va a conducir, pero todo parece indicar que en adelante, tendremos que plantearnos los límites de las injerencias del Estado, si los presupuestos del futuro podrán seguir costeando las prestaciones sociales de los más débiles, las pensiones de los mayores, sufragar las cada vez mayores enfermedades seniles y dependientes, al tiempo que la natalidad alcanza mínimos (y por tanto de cotizantes), el envejecimiento avanza y la esperanza de vida bate récords.

Para algunos expertos, no sólo ha fracasado el capitalismo (como años atrás también lo hizo el comunismo con la caída del Muro de Berlín en 1989), sino también la fe católica. Por el contrario parece imponerse la austeridad propia de países de fe calvinista y luterana.  Para otros, la “economía civil” es un fenómeno que avanza como una mancha de aceite. En todos los casos, bien merece la pena extender este debate entre la opinión pública para saber qué podemos y debemos demandar a nuestros gobernantes.

La UE austera y luterana, a la cabeza de la calvinista Merkel, choca con el despropósito y despilfarro de los países sureños (católicos).

Los principios morales también han afectado a la economía y a la gestión de la  “cosa pública”. El capitalismo especulativo y fracasado igual tiene que dejar paso a una economía civil. Y si no, a algo nuevo, fruto de la reflexión, que conjugue las libertades más elementales en una democracia con el amparo de los que están en riesgo de caer en exclusión social. ¿El Estado podrá con todo?  ¿El capitalismo y la economía social de mercado, imperante hasta ahora en la vieja Europa, será capaz de cambiar de piel? ¿O de reinventarse para sostener tanto gasto público? ¿Alguien se atreve a dar respuestas serias sin el yugo electoralista?

El hombre, en el centro de la economía civil

El concepto de Economía Civil fue acuñado ya en el s. XVIII por el economista y teólogo italiano Antonio Genovesi. Hoy en día esta materia ya se imparte incluso en alguna universidad alpina defendiendo algunos principios económicos, como: la centralidad del hombre en la economía, el bien común, el principio de la reciprocidad, así como el papel cada vez más relevante en las sociedades post-industriales del tercer sector como sustituto del Estado. La institucionalización de la caridad, sin hacer la competencia al Estado, intenta llegar donde el otro no llega por falta de medios y recursos.

En unos momentos que todo se cuestiona, fruto de ese cambio de ciclo, el papel del Estado no es ajeno tampoco. Hasta la fecha, los mínimos del Estado (europeo) se resumen en los siguientes ítems:

-          Defensa de la paz y la concordia

-          Preservar los bienes públicos

-          Servicios mínimos en Educación, Sanidad, Seguridad, Justicia, así como Información Pública

-          Regulación mínima del mercado (mediante la legislación)

-          Ciertos monopolios (por ej, las fuerzas de seguridad)

-          Corregir información imperfecta

-          Externalidades: tanto positivas (como el conocimiento) como negativas (la contaminación)

-          Defender el medio-ambiente (preservar la noosfera)

-          Incentivar determinadas conductas (como  ciertos valores, el ahorro, etc)

-          La defensa de las “minorías”

-          Preservar la especie y evolución demográfica

-          Fomentar la iniciativa privada

-          Proteger la paz social.

Un reto nada fácil pero a la vez apasionante para gurús, visionarios, pitonisos, estadistas y humanistas. Hagan apuestas !!

"La solución a la injerencia del Estado en beneficio del mercado necesita de un despegue de las formas de organización económica que configuran una moderna economía civil ":  Stefano Zamagni

EL PIBe- EL PRODUCTO INTERIOR BRUTO ECOLOGICO

Nuevo ensayo del autor Ignacio Sánchez-León (Madrid 1961) donde intenta argumentar en más de 100 páginas desde el punto de vista jurídico y técnico la innovadora propuesta de incluir el "stock ambiental"  (volumen de recursos naturales consumidos) en el cálculo de la prosperidad del país y del conjunto de la UE. Todas las actividades económicas, sin excepción, tienen su impacto ambiental, y pese a ello, estas externalidades quedan hoy por hoy sin valorar en el PIB clásico, así como sin reponer a pesar del alto coste que comportan para la economía nacional de cualquier Estado. 

Aunque actualmente existen resistencias políticas de admitir el PIBe, tarde o temprano, cada vez más organismos internacionales como la Comisión Europea, el Banco Mundial, las Naciones Unidas, o el Club de Roma, entre otros ya se han pronunciado a favor de recomendar, en unos casos para antes del año 2.020, un nuevo sistema de cálculo para el PIB que incluya el patrimonio natural de los estados y la reposición de los recursos naturales empleados.

De acuerdo al autor de EL PIBe, el cálculo actual del PIB es incompleto. No recoge el valor contable del impacto ambiental en el conjunto del territorio. La economía no se puede separar del medio-ambiente, como hemos estado haciendo desde tiempos inmemoriables. Si todas las actividades del hombre tienen impacto en la naturaleza y por ende, en la Salud y calidad de vida, ya es hora de tenerlo en cuenta y contabilizarlo económicamente.

EL PIBe defiende un concepto holístico que recoja tanto la producción de todos los productos y servicios generados en un territorio  como su impacto en la naturaleza.

A lo largo de todo el ordenamiento jurídico existente en España, así como en la UE, directivas   e incluso en gran número de convenios internacionales firmados también por España, existen razones de peso para justificar el nuevo cálculo del PIBe. Por encima de todo, el derecho a la vida, a la salud humana y bienestar de las personas, y pese a ello, hemos relegado el impacto ambiental y su reposición al ostracismo.  Su restitución tarde o temprano no sólo tiene clarísimamente un coste monetario, sino que incluso éste debería contabilizarse. 

El autor no pretende idear ni una metodología ni un sistema de cálculo empírico (que ya algunos están en fase de experimentación), pero sí alentar a las autoridades, a los países de la UE, así como a los principales agentes sociales a actuar cuanto antes, por el bien de la humanidad para  en justicia empezar a medir correctamente la renta nacional teniendo en cuenta el volumen de recursos naturales consumidos que hay que reponer. Porque en definitiva, ¿quién es más próspero, un país que crece por ejemplo el 4 o el 8% anual de acuerdo al PIB clásico,  u otro país que comparativamente contabilizaba una tasa menor pero ha repuesto el stock ambiental empleado ?

Para más info:

http://www.bubok.es/libros/225904/EL-PIBe--El-Producto-Interior-Bruto-Ecologico

THREE POSSIBILITIES FOR FRANCO-GERMAN LEADERS

By Fiona Zumtobel

With soaring unemployment rates, industries collapsing, government budget deficits roaring and large social unrests the European Union and its path towards progress is looking extremely grim.

Germany’s Chancellor Angela Merkel and French President Francois Hollande do not seem to find consensus on how to steer Europe through these turbulent times. Germany’s strict views on Austerity and the centricity of the French State, makes a compromise difficult. Europe, nonetheless, can no longer wait for a compromise and therefore this policy paper will indicate three possible policies that France and Germany could take in order to guarantee the safety, survival and success of the European Project.

The Problems- ‘Vive La Difference’ between Merkel and Hollande

Problem (I) Personal Relations & Ideology

The relationship between two countries is often very dependent on the personal relationship that their presidents have with one another.

The relationship between Merkel and Hollande, was bound to have had rocky start when Angela Merkel openly campaigned for former ex president Nicolas Sarzoky, Hollande’s opponent during the 2012 election. With presidential elections, it is very difficult to estimate who will win therefore, if you are stuck in a Union with that country then, it seems only vital to stay neutral during presidential elections. Merkel prioritized ideology before the strategic friendship between France and Germany and therefore damaged EU relations.

Furthermore, when France elects a Socialist government, then it is very difficult to enforce Merkel’s proposed Austerity .The problem that remains however, how to “socially” fix a problems when your very own State is highly indebted and in the middle of  a severe economic downfall?

Problem (II) German Economic Success vs French Economic Weakness

Germany’s Economic success has automatically forced the Chancellor to become both politically and economically in charge of the European Union. France’s inability to keep up and, cut budget deficits to the agreed 3% of GDP automatically forces it to accept its inferiority.

Furthermore, France is at an unemployment rate of 11% whereas Germany is only at 5%. Germany’s has a Balance of Trade Surplus in contrast to France’s balance of trade deficit. All of these are factors that suggest that France is far behind Germany economically. Economic powers tend to rule World Politics. Examples of this are Great Britain during industrial revolution, United States after World War II until present, with an eager China on its way. If Germany is given the position of a leader, she will also want to dictate policy. Dictating policy alone is impossible to do when you have 27 other member states that might not like what you propose.

Problem (III) Geopolitics Interventionism vs Pacifism

Militarily, France is much more similar to Great Britain than it is to Germany. The “interventionist” France as opposed to “pacifist” Germany. The French intervention in Mali was greatly supported by Great Britain and rather frowned upon by Germany. On the other hand, if Germany would be interventionist like she was during WWI and WWI, I am sure that the World and especially, Europe would be too frightened and cautious to allow Germany to dictate European politics.

Policy I Labour/ Corporate Tax Reform in France

Policy (I) argues that the only way for German-Franco Relations to improve is if France becomes a stronger economic competitor for Germany. With a strong economic France, Germany will not be able to dictate policy by herself.

Policy (I) indicates a Labour and Tax Reform Policy, which would enable France to increase productivity and to cut unemployment rates through the removal of Overtime taxes, which has currently been put into place since Francois Holland has come to power.

The normal working week is 35 hours in France. When French citizens decide to work longer, either because they would like to make more money, or because they need to make more money to survive, then the French state must embrace these hard workers, rather than to tax them. When people get taxed on their extra work, then they are presumably, less likely to work, and with the unemployment benefits that France offers, rational man might decide not to work at all.

Policy (I) might increase budget deficits in the short term, but in the long term it will increase employment rates to the point where Government revenues are higher from the increased income tax it receives than before with the “overtime” taxes in place.

 In the long run, Policy (I) will therefore indicate marginal benefits exceeding marginal costs.

 Secondly, with a higher working population, the productivity levels of France could very well correct the balance of trade deficit.

Policy (I), also includes a decrease in Corporate taxes so that Firms in France are able to spend more money and 1) hire more workers and therefore reduce French unemployment rates, and 2) Increase Firms investment in technology and innovation to increase both productivity and the quality of their services. 3) French oversea companies that left France for tax purposes would re-allocate and produce domestically.

Policy (I) recognizes that France is under Socialist Rule and that social benefits are deeply embedded in the French system, therefore, Policy (I) does not discuss the reduction of Income Taxes, reducing trade union power, increasing the working week, and loosen the hire/fire process. Policy (I) only hopes to increase French productivity and increase the working population through mild tax reductions.

Policy (II) Collective Economics: A Banking Union Firmly Put Into Place

Talks of a Banking Union are already underway. However, Policy (II) hopes to enforce this Banking Union through a legally binding treaty, where all EU members must sign to enter or remain in the EU.

The idea was that a single supervisor and a bank-resolution mechanism works for Europe in a way, that would be better at handling large failing banks. Furthermore, a Banking union would also control the connection between failed banks, bailouts and budget deficits. What this Banking Union ultimately means is that countries share the risks of other countries banks collectively, as one.

In Policy (II) the single Supervisor would be selected in EU parliament, where each EU member State’s Government would select and send one representative. The representative with the most votes (A country cannot vote for his own representative) will carry out the duty and serve for a 2 year Term. International Lawyers would write up a binding treaty, where all countries that wish to enter or stay in the EU must sign.

Policy (II) argues that Sovereignty will have to be given up in order for a Banking Union to properly function. Facts and figures will be completely transparent, and decisions will not be left to member States. Therefore Policy (II) argues that member States must give up large chunk of their Sovereignty.

 Those nations  who wish to stay in the EU because of this adavantages ie) free movement of goods and peoples , must at same time bare the burden of  the costs that come with a properly organized and tightly run Union.

Following the cost/benefit analysis on the short term Germany would probably not want to sign and ratify this treaty. Any strong economic power would have ist reservations. Policy (II) is a cosmopolital model, which argues that for the EU to properly function and member states to regard eachother as equals, Sovereignty must ultimately be given up.

Policy (III) Educational and Cultural Reforms

Perhaps Tax Reforms are out of the question for France’s Hollande and A Banking Union cannot be put in practice by Merkel’s Germany. Therefore this policy paper includes Policy (III) that hopes to increase Franco-German through the implementation of Educational and Cultural Reforms that create a bond and sense of unity between all EU members, without losing cultural heritage.

Policy (III), argues for the Modernization of Education and Culture through the implementation of yearly educational forums and cultural events that will pinpoint the individual and collective advantages of strong European relations.

The educational forums will be similar to TED in the United States, where brilliant minds come together, present their ideas and later on debate amongst each other. Observers will be able to ask questions of their after the debates.

The themes of these forums will always try to defend the need for European Unity and the advantages of the European project. Guest speakers will identify the strengths and weaknesses of the European Union and will suggest diverse methods of eliminating or reducing European defaults.

The forums will be organized in European Capitals. Guest speakers will be paid by the European Commission for Education and Training. The European Commission will allow students from the EU to post online recommendations of what topics that they would like to have presented and discussed.

Policy (III) is a long-term solution to European Unity and in particular better franco-german relations. Problems will not magically disappear from the table but they will be brought to light and discussed by professional, where students can eagerly listen and learn. When you educate people to support European Unity, then European unity will be become a deeply embedded and important value to these people, which they will probably want for the rest of their lives.

Policy (III) also introduces yearly Cultural Art Fairs to support young European artists. The European Commission of Culture will organize events to promote European integration in large well-known spaces eg) Grand Palais to attract successful galleries and clients. Not only does these give business opportunities for our future generations, but also it also visually educates visitors on the importance of European integration and the need of a pro-european mindset.

Policy (III) requires a lot of funding, which will be come directly from member states and hopefully private donations.

Policy Recommendation

Franco-German relations are on the brink of collapse. A policy is required to improve relations not only for both countries individually but for the EU entirely.

This policy paper introduces three different policies whose aim is to improve European relations, with the particular focus on Franco-German relations.

Policy (I) will help strengthen the French domestic economy. With a strong Economic France, Germany will not be able to dictate policy alone. Also, a Strong French economy will boost the EU average. Policy (I) is relatively easy to put in place and does not risk major social unrest or strikes for the French population.

Policy (II) argues for the implementation of a Banking Union, which is perhaps the most cosmopolitan theory out of the three proposed. Policy (II) requires transparency and cooperation. Nations will automatically have to give up more of their sovereign power. A binding treaty for a Banking Union will be very difficult to put in place for strong economic powers.

At the moment, France is strongly pushing for a Banking Union, perhaps because it is not economically as strong as Germany and thus would not loose as much with this proposal. However, as soon as France re-builds its domestic economy, this paper presumes it will be less likely to want to enter into a Banking Union, most especially if these mean of giving up its proud sovereignty.

Policy (III) proposes strong EU relations through educational conferences and cultural events. Policy (III) hopes to enlighten European people, on a psychological/emotional and rational level of the grave importance and beauty of the European Union. Policy (III) is a very optimistic model that might one-day experience great success. However, this policy requires large funds, which is very difficult to get from in a time of crisis.

To conclude this policy paper therefore, I would recommend the implementation of Policy (I). Once the French economy is revived one could perhaps consider investing in Policy (III) to guarantee strong Franco-German and EU relations for the future well-being of the Europe as one.

LA GOBERNANZA DEL SIGLO XXI

Occidente cede poder ante Oriente. La brújula se ha desplazado del otrora Norte-Sur al Este-Oeste.

La crisis sistémica de la democracia representativa y de la economía de mercado, nos deja sin alternativa de sistema, contemplando en su lugar el advenimiento del madarinato chino meritocrático.

Para los autores Nicolas Berggruen y Nathan Gardels de esta reciente obra "Gobernanza inteligente para el siglo XXI": la democracia consumista occidental está tan tan politizada que ha sido un fracaso, porque siempre ha buscado su gratificación a corto plazo en vez del mérito a largo plazo (para la siguiente generación). Por eso, parece imponerse una nueva gobernanza en la que interactúe la meritocracia y los publics* para una gran unidad frente  a los movimientos políticos y el cortoplacismo contemporáneos.

En Occidente caminamos hacia sociedades mega-urbanas, donde los Estado-nación se vuelven demasiado grandes para ser gobernados (600 ciudades del mundo generan actualmente el 60% del PIB mundial).

Los 3 principios de la gobernanza inteligente radican en: transferir competencias, fomentar la participación ciudadana y dividir la toma de decisiones. Un  reto del que pocos parecemos estar dispuestos a perseguir por el bien común.

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*Publics: son pequeños grupos que prestan atención especial a cuestiones muy concretas, con muy bien información y posiciones muy definidas (NdT)